太康县人民法院审理太康县人民检察院指控的被告人卞某犯玩忽职守罪一案，于二〇一六年七月五日作出（2016）豫1627刑初68号刑事判决。宣判后，被告人卞某不服提出上诉，本院依法组成合议庭，于2016年9月29日公开开庭审理了本案，周口市人民检察院指派检察员李玉东出庭履行职务，上诉人卞某及其辩护人丁广垠到庭参加诉讼。现已审理终结。

原审查明，2012年7月29日下午，时任淮阳县公安局西关派出所副所长的被告人卞某在处理赖某与李某2之女李某楠、侄女李某秀等人在淮阳县盛世帝国二楼打架一案中，违反有关案件调解的规定，在未调查核实陈某涛（即陈某1，下同）的身份及其与赖某的关系；对方当事人未到场，未核实打架参与人、原因、经过和伤情，未征得对方当事人同意；李某2等黑恶势力团伙成员多人聚集、围守在派出所门前，并有陈某涛、郭某萍对赖某进行直接威胁的情况下，违法允准陈某涛以自己名义递交申请并代表对方与赖某“和解”，致使赖某处于可能被报复、非法控制的危险状态，以致赖某递交“申请”后走出西关派出所即被陈某涛等人裹挟上车并拉至李某2在淮阳县公交公司的办公室、润德酒店和蓝调酒吧进行殴打、非法拘禁，给国家和人民利益造成重大损失。

另查明，2014年6月28日，李某2、陈某涛等人因犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等被判刑，非法拘禁赖某系其犯罪事实之一。

原审法院依据上述事实与证据，以被告人卞某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。

本院认为，上诉人卞某身为人民警察，在办理赖某与李某楠、李某秀打架一案中，不正确履行工作职责，给国家和人民利益造成了重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。

上诉人卞某的上诉理由及其辩护人的辩护意见，经查，上诉人卞某从事公安工作多年，但是其明知自己的行为不符合公安机关办理案件的调解规定，没有充分考虑自己违规调解产生的后果，其主观上具有疏忽大意的心态，在明知与赖某发生纠纷的对方（李某楠、李某秀）身份特殊的情况下，仅听信陈某涛的一面之辞，让赖某与其“私了”。因此出现了赖某走出派出所即被陈某涛等李某2黑恶势力团伙成员带走殴打、非法拘禁的严重后果。

虽然在卞某的玩忽职守行为与赖某被非法拘禁的后果中间出现了另一个因素即，李某2黑恶势力的犯罪行为，但是卞某明知对方系恶势力的团伙的情况下，对陈某涛身份不核实，在有多名人员聚焦在派出所门前，没有考虑赖某的人身安全，卞某此时没有尽到一名公安干警注意义务，也是导致赖某最终被非法拘禁重要原因。故其辩护意见不能成立。原判定罪准确、量刑适当、审判程序合法、适用法院正确。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：